湖北省人民政府日前公布了《关于更进一步减少企业成本强化经济发展新的动能的意见》，减少电网环节收费和输配电价，深化电力体制改革获释改革红利。通过前进电力市场化建设，有序敲研发用电计划和竞争性环节电价，逐步不断扩大电力市场主体范围和电量规模。

反对培育购电公司参予市场交易。将发电企业惠及全部传送至用电企业，最大限度减少实体经济用电成本。

2018年全省电力市场交易规模不高于380亿千瓦时。下文如下：省人民政府办公厅关于更进一步减少企业成本强化经济发展新的动能的意见各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党的十九大精神，了解前进供给外侧结构性改革，更进一步减少企业成本，贯彻减低企业开销，反对实体经济持续身体健康发展，为全省经济结构调整和转型升级大大流经新的动能，经省人民政府表示同意，明确提出如下意见。

一、更进一步减少企业用能成本(一)提升供电企业服务水平。更进一步修改供电企业用电报装有流程，传输报装时限。低、高压客户报装接电环节分别增至4个和3个，10千伏、400伏非居民客户平均值接电时间分别增至80天和30天。

全面中止普通客户设计审查和中间检查环节。对不具备电力承装(建、中举)资质的企业所承建商的电力建设项目，供电企业皆不应无歧视终端电网并及时验收。

(责任单位：省电力公司、华中能源监管局、省能源局)(二)减少电网环节收费和输配电价。按照国家统一部署，着力减少电网环节收费和输配电价格，通过临时减少输配电价、清扫商业综合体等非直遗文用户电价调高等措施，减少我省一般工商业电价10%左右。之后严格执行中止临时相接电费政策，临时用电的用户仍然交纳临时相接电费。

从2018年1月1日起，对经有关部门核准并合乎政策规定的终端湖北电网的余热、余压、余气采买电厂免缴系统可用酬劳。(责任单位：省物价局、省能源局、华中能源监管局、省电力公司)(三)深化电力体制改革获释改革红利。

通过前进电力市场化建设，有序敲研发用电计划和竞争性环节电价，逐步不断扩大电力市场主体范围和电量规模。反对培育购电公司参予市场交易。将发电企业惠及全部传送至用电企业，最大限度减少实体经济用电成本。

2018年全省电力市场交易规模不高于380亿千瓦时。(责任单位：省能源局、省物价局、华中能源监管局、省电力公司)(四)减少企业用气成本。严格执行省内天然气管道运输价格，强化和改良城镇燃气仓储环节价格监管，减缓前进天然气配气价格核定工作。全面辨别省内管道天然气各环节价格，核减不合理输配气和转供环节成本，增加供气中间环节。

希望天然气大用户直供，减少企业用气价格。整顿规范天然气输配企业收费不道德，严肃查处私自提升输配价格、成立收费项目等价格违法行为。(责任单位：省物价局、省能源局)二、更进一步减少企业物流成本(五)之后推展高速公路减费降标。

通过优化高速公路交通流量分配的方式，完备差异化收费政策，平衡路网交通量，提升路网整体运营效率，增进企业物流成本的减少。沿袭高速公路通衢卡电子支付用户通行费优惠政策，用于高速公路通衢卡电子支付的货车通行部分收费标准较高、通行量较低、深度贫困地区高速公路时，通行费优惠幅度提升到20%。不断扩大国际标准集装箱运输车辆通行酬劳优惠范围。

(责任单位：省交通运输厅、省物价局)(六)创意原产地护照备案政策。在信用管理和产品风险分析基础上，修改申请人备案申请，实行原产地护照无纸化、一体化，构建原产地证书通报通签。(责任单位：湖北出入境检验检疫局)(七)创意进出口产品检验检疫监管模式。对符合条件的修理企业的进境原有机电产品，实施免遭海外装运前检验、修改评估程序、以抽批监督管理替换批批检验的优惠制度。

在海关类似监管区域内，推展保税展出交易(还包括保税展出和保税展销)货物实行检验检疫分线监管、实检验和注册核销等监督管理制度。(责任单位：湖北出入境检验检疫局、省商务厅、武汉海关)三、更进一步减少企业融资成本(八)特大金融对实体经济的反对力度。

引领银行业金融机构不断扩大信贷供给，将新增贷款总额作为最重要参考，希望新增贷款增长速度低于总资产增长速度。之后推展纳税信用债、确保保险贷款等信贷产品，研发流量债、薪金债、交易债等信贷产品，重点前进贴现账款质押融资、两权抵押贷款、出口退税债等业务，增大再行贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具对中小微企业的反对力度。

(责任单位：省政府金融办、人行武汉支行、湖北银监局)(九)实施反对企业融资续贷政策。希望商业银行优化企业融资续贷政策，对企业融资届满必须续贷且合乎无还本续贷条件的，按无还本续贷政策办理，无还本续贷情形不分开作为上调贷款风险分类的因素。规范发展中小微企业转贷基金，以政府资金为主导的转贷基金用于费率应以掌控在同期银行贷款基准利率下潜50%以内，推展商业银行因应转贷基金积极开展涉及业务，修改操作者流程，延长过桥时间，减少企业过桥成本。

(责任单位：人行武汉支行、湖北银监局)(十)清扫规范金融机构融资服务收费。更进一步稳固前期银行等金融机构收费专项检查成果，集中于检查分摊信贷服务成本、强迫或变相强迫客户出售服务、缴纳费用与获取的商品或者服务质价相符、远超过总行价目表规定收费等违规收费不道德，并依法采行排查、清退、惩处等处置措施。企业办理抵押贷款过程中，其抵押物必须依法展开抵押注册的，抵押注册部门不得对企业强迫实行服务及收费，不得强制企业到登录机构拒绝接受服务及收费;抵押注册届满，企业之后利用同一抵押物申请人抵押贷款续期的，抵押注册部门不得再行缴纳抵押登记费。

(责任单位：湖北银监局、省物价局)(十一)反对企业不断扩大必要融资规模。强化上市后备企业培育，实施上市公司大幅提高计划。在武汉股权托管地交易中心成立白鱼上市企业种子板，引领白鱼上市企业到四板市场上海证券交易所或展出，先行规范。增大政策扶植力度，完备上市服务体系，增进更加多企业在主板、中小板和创业板上市融资。

希望有条件的市州县对境内外上市和新三板四板上海证券交易所企业给与必要奖励，构成省市县多层次、差异化的激励机制。反对新三板上海证券交易所公司积极开展定向回购筹措。引领符合条件的优质企业发售公司债、可转债、资产证券化产品等拓宽融资渠道，反对地方政府债券在沪浅交易所发售。

推展政府和社会资本合作(PPP)项目通过资产证券化积极开展融资。增大对民营股权类、创投类投资基金的引领和反对，引领民间资本流向实体经济。(责任单位：省政府金融办、湖北证监局、省财政厅、省发展改革委)(十二)用足用好进出口银行优惠利率贷款。减少政策性贷款对外经贸和实体经济的有效地投入，省财政预算决定1000万元用作优惠贷款贴息，增进外经贸持续、较慢快速增长，减少企业融资成本，反对企业回头过来，带入一带一路建设。

(责任单位：省财政厅)(十三)反对政府性融资借贷体系建设。充分利用好国家融资借贷基金，采行股权投资、再担保等形式积极开展融资借贷业务，造就各方资金扶植小微企业、三农和创业创意。反对建构省级再担保平台，省财政筹集50亿元资本金，发展壮大省再担保集团公司实力。

做到大做到强劲市州县借贷机构，强化和改良反对全省借贷体系建设50亿元中小实体发展资金管理，改良和完备80亿元省根本性产业基金管理，调整反对方向。希望有条件的市州县政府性融资借贷机构联合发动正式成立借贷集团，建构区域性借贷合作体系。

(责任单位：省财政厅、省经信委、人行武汉支行、湖北银监局、省政府金融办)四、更进一步减少企业税费开销(十四)实施增值税改革措施。按照国务院统一部署，从2018年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降到16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降到10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元下调至500万元，并在一定期限内容许已登记为一般纳税人的企业并转注册为小规模纳税人;对装备制造等先进设备制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内并未抵扣完了的进项税额不予重复使用归还。更进一步不断扩大农产品增值税进项税额核定扣减试点行业范围，统一部分行业或企业农产品扣减标准。

积极开展宣传辅导，完备征管服务措施，认真落实国家各项过渡性决定和优惠政策，保证所有行业税负只减不增。(责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局)(十五)实施小型微利企业所得税优惠政策。自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业的年应纳税所得额下限由30万元提升至50万元，对年应纳税所得额高于50万元(含50万元)的小型微利企业，其扣除减按50%算入应纳税所得额，按20%的税率交纳企业所得税。(责任单位：省国税局、省地税局)(十六)提升科技型中小企业研发费用税前加计扣减比例。

自2017年1月1日至2019年12月31日，将科技型中小企业研发新技术、新产品、新工艺实际再次发生的研发费用在企业所得税税前加计扣减比例，由50%提升至75%。科技型中小企业积极开展研发活动中实际再次发生的研发费用，并未构成无形资产算入当期损益的，在按规定实情扣减的基础上，再行按照实际发生额的75%在税前加计扣减;构成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。(责任单位：省国税局、省地税局、省科技厅)(十七)缩短部分届满税费优惠政策。

至2020年12月31日，企业地方教育可选征收率之后按15%继续执行。至2019年12月31日，对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减为计征城镇土地使用税;对金融机构农户小额贷款利息收入减免增值税，并将这一优惠政策范围不断扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司;对高校毕业生、低收入艰难人员、除役士兵等重点群体创业低收入，按规定扣除增值税、城市确保建设税、教育费可选和个人(企业)所得税等。

(责任单位：省财政厅、省国税局、省地税局)(十八)减少企业公益性捐献从应纳税所得额中扣减的年限。企业再次发生的公益性捐献开支，在年度利润总额12%以内的部分，呈请在计算出来应纳税所得额时扣减;多达年度利润总额12%的部分，呈请结转以后3年内在计算出来应纳税所得额时扣减。(责任单位：省国税局、省地税局)(十九)调减部分企业印花税核定征税计税金额比例。自2018年5月1日起，将实施印花税核定征税方式的工业企业的购销金额、商业企业的购销金额、货物运输企业的货物运输收益、仓储交给企业的仓储交给收益、加工承包企业加工或承包收益的印花税核定征税计税金额比例分别由现行的70%、40%、100%、100%、100%上调至50%、20%、80%、80%、80%。

(责任单位：省地税局)(二十)增大资源税增税力度。自2017年7月1日至2019年6月30日，对希望利用的较低品位矿萃取的矿产品，资源税减征50%;对希望利用的尾矿萃取的矿产品，资源税减征50%;对希望利用废石、废渣、废水、废气萃取的矿产品，减免资源税。(责任单位：省地税局)(二十一)不断扩大残疾人低收入保障金减免范围。自2017年4月1日起，残疾人低收入保障金减免范围由自工商登记注册之日起3年内，工商管理职工总数20人(不含)以下小微企业，调整为工商管理职工总数30人(不含)以下的企业。

调整减免范围后，工商登记注册年满3年、工商管理职工总数30人(不含)以下的企业，可在剩下时期内按规定减免残疾人低收入保障金。将企业交纳的残疾人低收入保障金标准下限从来不多达当地社会平均工资3倍降到不多达2倍。

对超强比例决定残疾人低收入企业给与奖励，具体办法由省残联商省财政厅确认。(责任单位：省残联、省财政厅、省地税局)(二十二)减低企业专利缴付开销。自2018年8月1日起停征专利登记费。

自2018年止2020年，对每年交纳有效期6年以上发明专利的年费多达10万元(不含)的企业，给与总额50%的补助金;对当年获批专利权质押贷款的企业给与贴息，贴息额为以发放贷款同期银行基准利率计算出来的利息总额的50%，每项或每家企业贴息金额不多达50万元;对在湖北实行专利转化成并产生一定经济效益的企业，给与合约成交额20%的补助金，每笔或每家企业补助金金额不多达30万元。所须要资金从省级知识产权专项资金追加经费中统筹安排。

(责任单位：省知识产权局、省财政厅)(二十三)中止和减少部分涉企收费。对政府定价的经营服务性收费展开系统辨别，不具备竞争条件的不准放松，由市场竞争自由选择服务主体、构成价格。全面落实政府定价的经营服务性收费项目表格制度，实施全省涉企收费一张表格，实施网上集中于常态公开发表、动态调整管理，表格外不准不得实施政府定价。

从2018年5月1日起，停止缴纳风景名胜资源有偿使用费。减少国有资产产权交易服务费标准10%以上。不准以改名等方式缴纳或变相缴纳地震安全性评价收费、房地产档案服务费、城市建设工程完工档案资料保管费、新建建筑物防雷装置检测费等早已中止的费用。按照谁监管(服务)谁承担费用的原则，涉及部门不得向监管(服务)对象缴纳任何费用。

(责任单位：省物价局、省财政厅、省寄居建厅、省旅游委、省国资委、省地震局、省气象局)五、更进一步减少制度性交易成本(二十四)提升行政服务效能。探讨不动产注册、工程建设项目审核、企业开设等重点领域，更进一步减半环节、减半流程、减半材料、减半时限，构建审核和服务公里/小时增效。按照《省人民政府办公厅关于减缓前进全省多证合一改革的实行意见》(鄂政办发〔2017〕59号)拒绝，稳固完备多证合一，前进住所信息申报+负面表格、名称自律申报试点。完善完备一网覆盖面积、一次办成的互联网+放管服改革体系，打造出线上线下深度融合、功能有序的一体化政务服务模式。

创意监管方式，推展运用双随机一公开发表监管平台，积极探索对新技术新的产业新的业态新模式的多元文化谨慎监管。(责任单位：省编办、省发展改革委、省国土资源厅、省寄居建厅、省工商局)(二十五)清扫规范中介服务。

再行中止一批行政审核中介服务事项和证明材料，更进一步完备行政审核前置中介服务收费行为规范。清扫发布保有为省级行政审核必要条件的中介服务事项表格，全面推广应用行政审核中介服务管理平台，建立健全中介服务网上竞价和信用评价体系。

减缓前进事业单位分类改革、行业协会商会五管理体制进程，完备事业单位服务性收费不道德政策规范。按照行业协会价格不道德指南规范收费不道德，引领行业协会必要减少偏高会费和其他收费标准。

(责任单位：省编办、省物价局、省发展改革委、省民政厅)(二十六)全面推广建设工程领域多测量合一。对投资项目建设工程审核牵涉到的土地测绘、规划测绘等服务实施多测量合一，统一测绘、分享成果。希望建设工程领域中介机构有序竞争，引领中介机构减少建设项目的规划测绘、地籍测绘、权属调查服务和桩基检测服务收费标准。

(责任单位：省寄居建厅、省国土资源厅、省测绘地理信息局)(二十七)清扫和规范涉企保证金。严格执行国务院和省人民政府发布的涉企保证金目录表格，表格之外的涉企保证金项目不准中止。增大对已中止涉企保证金项目资金，以及逾期未返或超额缴纳的保证金资金的清退归还力度，极力阻止各种借保证金名义闲置企业资金的不道德。

完备工程建设领域农民工工资保证金制度，在房屋建筑和市政设施工程中推展用于银行保函。减缓推展企业诚信体系建设，对诚信记录好的企业减免保证金或减少交纳比例，希望增加企业资金占用。

(责任单位：省经信委、省财政厅、省人社厅、省寄居建厅、省工商局)(二十八)提升消防服务效能。社会消防从业人员符合规定，可免费甄选参与消防行业特有工种职业技能检验。

更进一步优化消防审核和备案法院程序，自法院之日起15日内开具书面审查意见。必须的组织专家评审的，专家评审时间不计算出来在审查时间内。

增加消防设施检测建设工程范围，已通过消防竣工验收的建筑内的翻新项目，在未加设、改动消防设施的前提下，不须要自行展开消防设施检测。建设单位在申请人消防竣工验收材料中，对具备屏蔽性拒绝的建筑构件、建筑材料、翻新材料(包括防水PVC管)，只需获取出厂检验合格证明或具备法定资质的检验机构检验合格证明(依法实施强制性证书的消防产品，新的研制的仍未制订国家标准、行业标准的消防产品除外)。(责任单位：省消防总队)六、更进一步减少企业用工成本(二十九)继续执行五险一金优惠政策。

按国家规定，之后实施阶段性减少社会保险费率涉及政策。对合乎稳岗补贴条件并未裁员的企业，稳岗补贴比例之后按企业及其职工上年度实际交纳失业保险费总额的70%继续执行，对有裁员但裁员亲率高于专责地区城镇注册失业率的企业按50%继续执行。针对艰难企业，之后实行必要减少住房公积金缴存比例政策。(责任单位：省人社厅、省财政厅、省寄居建厅)(三十)增大对小微企业工会经费反对力度。

自2018年4月1日至2020年12月31日，对按规定减免增值税的小微企业，其工会经费交纳后，由上级工会全额归还给企业工会。(责任单位：省总工会、省国税局)(三十一)实施参保职工享用技能提高补贴政策。

希望企业积极开展职工技能提高培训，对依法参与失业保险并足额缴付，总计交纳失业保险费36个月以上(含36个月)的企业职工，自2017年1月1日起获得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或者职业技能等级证书的，分别给与1000元、1500元、2000元技能提高补贴。(责任单位：省人社厅、省财政厅)各地、各部门要按照责任分工，切实加强政策宣传，细化配套措施，推展政策实施，按季度向省经济体制改革专项领导小组办公室(设于省发展改革委)上报叛成本工作进展情况。省人民政府将主动的组织对降成本政策措施实施情况展开第三方评估，同时积极开展追踪督查，采行发布命令督查通知书、约谈、上海证券交易所总办等方式，保证各项叛成本政策措施落地，超过预期效果。

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